当前位置：行情资讯 > 行业资讯 中国山地立体海绵城市深度揭秘

记者：悦来集团正围绕全国海绵城市建设试点，按照两江新区党工委“争当改革开放创新排头兵，建设落实新发展理念的示范区”的要求，全面推进海绵城市试点建设。请你介绍一下悦来新城海绵城市建设的最新进展。

杨平：悦来集团抓住两江新区开发开放、自贸区建设、中新项目建设三大战略机遇，加速悦来新城基础设施建设、功能和产业布局取得重大进展。特别是在海绵城市建设方面，进展迅速。

悦来新城海绵城市建设范围18.67平方公里，以长江大保护为总体目标导向，依照自然条件，设定“节能减排、环保降污”的规划原则，根据雨水排放体系分为3个大流域（滨江流域、张家溪流域、后河流域）、6个子流域、28个雨水管理分区。从大流域到小流域，将目标层层分解，系统建设，采取“源头控制、过程管理、监测反馈、末端治理”等措施，通过规划管控、行政许可、运行监管进行系统的全寿命周期管理。悦来新城海绵城市原上报国家68个，现计划实施75个项目（包括公共建筑、住宅小区、公园广场、道路网管、河湖水体等），目前已完工21个，在建45个，近期将开工9个；目前完工区域约6 平方公里，开工区域约12平方公里；计划投资约42.2亿元，累计完成投资26亿元，其中财政支持资金12亿元。

悦来新城海绵城市建设通过两年多的试点，在规划与技术、理念与模式、设施与工艺、监测与平台、材料与植物五大方面形成了一套完整的经验模式。这些经验与做法，已应用到两江新区新建项目中，并开始在全市推广。

海绵城市建设试点之所以能如此顺利地推进，各级领导的高度重视至关重要。就悦来新城而言，重庆市委常委、副市长，两江新区党工委书记、管委会主任陈绿平对海绵城市建设高度重视，他一再强调两江新区要深入贯彻绿色发展理念，按照海绵城、生态城、智慧城同步推进要求，加快新区全域的国际化现代都市新区建设。悦来集团董事长王菊梦明确表示，作为全国试点，海绵城市不但要生态绿色，更要环境秀美，海绵城、生态城、智慧城、会展城、艺术城五城同创，融合发展，特别要成为探索海绵城市建设的改革者、引领者。

记者：你曾用“葡萄园”理论来形象生动地勾勒“一江两河”岸线综合整治工程的愿景，从最初的一无所知到形成完整的理论，背后历经了怎样的心路历程？

杨平：悦来集团的发展与两江新区的改革开放、城市化进程可谓同频共振，高度关联。悦来新城区位独特、经济地位重要，是两江新区城市新中心，是重庆建设国家中心城市的重大功能平台和会展平台。基于此，悦来新城内每个项目从构思、策划到方案形成、实施，都要经过深入系统的思考和多方论证。

首先，结合重庆市及两江新区对悦来新城的功能定位，对“一江两河”岸线的本底和全国江岸城市的沿江项目建设情况进行了重点调研。其次，聘请专家召开多次研讨会，方案一次一次的讨论，一次一次的完善，每次的讨论唯一不变的主要思想就是不能脱离本底，不能把这么好的自然条件破坏掉，要做出文化，做出特色。最后,我们一致通过的设计思路就是“葡萄园”构思：嘉陵江是园，后河与张家溪支流是树，道路管网是枝，建筑、公园、广场是叶，海绵元素是果。未来，我们在这些区域，既要有休闲的氛围、更要有文化的滋养，既有商业的布局、更要有生态的涵养，有条件、更应该将这里打造成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的最具魅力的都市剪影。

记者：海绵城市建设作为助力生态文明建设的重要方式，你如何理解二者之间的关系？

杨平：首先，海绵城市建设是生态文明建设的重要基础。

生态文明建设是系统工程，在城市建设方面的终极目标是建立整个国土范围的生态安全格局、恢复生态环境，修复并维护生态系统的完整、健康，从而达到人与自然的和谐，使生态系统能为人提供持续的服务，实现城市的可持续发展。习近平总书记也强调：“山水林田湖是一个生命共同体”，因此生态文明建设一定不是单一目标的，而是系统性的。

在城市建设中，绿色施工是前提，保护水环境、消除黑臭水体和内涝是关键。水是生命之源，几乎所有生态系统的类型都由水决定。水分的多寡影响植物群落种类，水量的增减可改变生态系统类型，水起到生命支持、物质能量运输、地形地貌塑造的作用。水的自然过程贯穿整个生态系统：降水湿润土壤、滋养植被；下渗入地下，补充地下水，维持水位平衡；在地表形成径流，为动物和人类提供水源，并传输生物物质能量；汇聚成湖形成湿地生态系统，提供大量水生动植物的生命支持；蒸发成云带来天气变化……可以说，做到对水的自然过程的保护就基本做到了对生态系统的保护。

其次，海绵城市建设转变城市基础设施发展的基本思想。

以往的城市建设极大地改变了土地的生态过程，水文循环、植被土壤等发生了彻底改变，而城市的基础设施基本全由人工工程建造，防洪堤坝、雨水管网、暗渠、雨水井等构成城市防卫雨洪内涝灾害的基础设施。其本质在于迅速将水排走，黑臭洪涝风险转嫁给下游。而随着城市的扩张、人口密度的增加，现有的基础设施已不能解决城市河湖黑臭与雨洪威胁。

最后，海绵城市建设可以重塑城市生态文明。

生态园林城市建设虽历经多年，但很多地方都仅仅停留在口号和复绿上，打造“看起来”生态的“面子”城市，并不能发挥真正的生态功能，没有“里子”。海绵城市强调对自然过程的深入理解、细致研究，新城以目标为导向进行建设，使城市绿色基础设施真正起到生态作用，修复城市水生态、涵养水资源、消除黑臭、增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，塑造健康的、完整的、高效的生态文明。

海绵城市建设不是工程，但是依附于工程的技术、元素，更是新城建设的系统理念，不应仅仅是城市排水系统的改善，而应该是以生态系统的整体保护为基础，在不同尺度上综合解决城市建设中突出的水问题及其相关环境问题，包括雨洪管理、生态防洪、水质净化、地下水补给、棕地修复、生物栖息地与公园绿地营造及城市微气候调节等，顶层设计一套完整的城市规划建设任务，细处覆盖各个尺度和专项，从宏观到微观，统筹推进。

记者：建筑作为海绵城市建设的重要内容之一，作为一名从事建筑工程行业近30年的“老兵”，你如何看待海绵城市建设同建筑之间的关系？悦来新城在这方面进行了哪些探索和尝试？

杨平：在探索海绵城市与建筑设计方面，目前最典型的案例就是悦来新城首个入住的海绵小区——嘉悦江庭。该小区通过海绵设施的布局，美化了生活环境，提高了生活品质，降低了环境污染，调节了小气候，是建设生态小区的典范。嘉悦江庭小区海绵建筑面积约50万平方米，设置3座雨水回用池、1座跌水池，5处雨水花园及截污装置等。移动式模块化生态屋面每平方米可滞留雨水30升，消减10～30秒，降温3～5摄氏度，大幅度降低小区PM2.5含量。

还有大型公共建筑国博中心海绵化改造项目，通过对停车场的改造、中央广场下凹式绿地的建设以及蓄水水池的修建，国博中心的雨水收集回收利用基本能满足周边的植物浇灌。所以我很赞同，也一直以2016年住房城乡建设部印发的《海绵城市建设国家建筑标准设计体系》提到的海绵建设理念为新城开发建设的准则。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。对不同设施及其组合进行科学合理的平面与竖向设计,建筑是其中一个十分重要的元素。

记者：因一套独特的“统筹管理学”，累计完成了近100个、面积超300万平方米、投资达200亿元的重特大工程项目建设管理工作，在品质保障前提下，节约投资8%左右。项目散、碎、小的海绵城市建设，无论是从技术层面，还是管理层面，更需要“统筹管理学”，这套独特的“统筹管理学”在哪些项目和哪些方面体现效果最为突出？有无具体的统计数据？

杨平：这套“统筹管理学”主要体现在重庆国际博览中心和海绵城市建设项目上。总体来说，工程建设统筹与悦来新城海绵城市开发建设统筹有相同之处，就是“面、线、点与时间”的四维关系处理，主要在体制机制、目标导向、计划制定、规划设计、实施安排、运营维护等各个方面系统思考、超前谋划、个案处理。

在以下几个方面体现效果较为突出：

1、分阶段统筹控制。摸清本底，把决策阶段、可行性研究和规划设计阶段作为控制重点，从而实现项目全过程、全方位的控制。

2、把工程融入“海绵”统筹推进。项目海绵部分和非海绵部分的有序结合，在设计建筑结构时，需考虑屋顶绿化的荷载；在布局建筑排水时，要考虑外露平台的废水排施（包括建筑高度、落水管地面断结与直排方式）；在规划设计公园广场时，需结合地形地貌、地质岩层、地表地下水的走向与功能海绵地的应用；在设计道路桥梁隧道时，要充分考虑雨水、边坡、路基、路面景观、安全体系等综合因素。

3、海绵新技术、新工艺、新设备、新材料等统筹选择。主要采用技术匹配、经济合理相结合的方法，在保证功能的前提下，尽量减少不必要的功能浪费，做到功能齐全、技术先进、经济合理。在大型空间建筑的源头减排时，既考虑屋面结构与虹吸排水的限制，又考虑不同雨量下的作用；在地下储水池选材上，需考虑地面功能，国博将停车场下沙基水池改为砼水池（节约了1000万元）；在道路透水路面工艺上，要考虑新区开发特点与地质土层的污染特征。

4、建设与运行维护统筹考虑。作为海绵工程，全生命周期是基础，建设阶段仅是其中一个环节。决策好是前提，建设好是基础，运行保护好是关键。不同阶段都需要统筹考虑运行维护的细节问题，包括系统的选择、智慧的运用、智能的管理，让海绵元素真正成为工程中的一部分，起到正面作用。

记者：你尽管历经了从企业到政府机关再到企业的多次“变身”，但从骨子里并没有脱离“匠人”本色。从中国三峡博物馆，到重庆国际博览中心，精益求精的投资控制管理，是工匠精神的表现，而在项目本身的品质上，多个项目获得了“鲁班奖”、“詹天佑土木工程奖”，则是发扬工匠精神更有力的说明。海绵城市建设，作为一种重大的民生工程，更离不开这样的工匠精神，请你结合具体项目谈谈这方面的心得和感受。

杨平：当前我国城市黑臭水体问题突出，湖河水质得不到有效的改善，海绵城市的提出是治理水体的创新和发展，是新时期治水思路的丰富和完善，对于解决城市水问题意义重大。对于悦来集团具体管理工程建设的我来说，深知责任重大，除了要有一套严厉的管理制度、严格把好各个环节（包括设计功能与标准、建造的细节与创新、档案与数据的收集等）和项目验收运行维护标准外，还需要从决策阶段的质量目标确定上，一开始就要明确按优质工程（鲁班奖、詹天佑土木工程奖等）标准执行。

在制度保障、应用研究及标准规范方面，我们都有完整的制度和方法。每项管理制度、每个验收标准都是硬性的、必须落实到每个项目中去。所谓“细节决定成败”，在设计方面，重点思考不同类型建筑融入海绵技术、智慧技术，进行智能运行管理。特别是悦来新城建设路网功能与城市空间景观效果方面，从一开始明确建设要求，让海绵项目锦上添花。在选择植物方面，我们既要考虑植物本身对气候、雨水、土壤的要求，又要考虑在海绵城市建设中承担的作用，还要考虑景观与美学效果。所以，操作团队成员不仅需要具备工程建设才能，而且要具备城市规划能力，还要懂园林设计。即便是同一种植物，也要考虑它的多种特征。不仅如此，悦来新城每一条道路，都有不同等级，不同方向道路日照不同、不同季节的效果不同。海绵元素的研判，需运用许多专业知识，需要充分考虑地方特色对元素的匹配，坚持因地制宜原则，包括耐酸碱植物对土壤的适应等，唯如此，才能真正建成高品质全生命周期的“活海绵”。

在线监测与信息平台数据方面。我们建立了一套完整的雨洪水质智能管控体系，确保海绵城市分解目标以及今后运行管控的全面动态监管，以此确保项目全生命周期内都能体现出优质功效。

记者：作为我国山地海绵城市建设的创新试点--悦来新城海绵城市建设的具体操盘者，悦来新城海绵城市建设项目在推进过程中，遇到了哪些具体困难和问题？存在哪些“疑难杂症”？在解决这些困难和“疑难杂症”过程中，获得了哪些具体的经验教训？

杨平：经过两年多时间的不断探索，我们建立起了一套完善的管理制度，还初步形成了一套可复制可推广的经验模式。在重庆市政府第159次常务会议审议《重庆市主城区海绵城市专项规划》时，关于悦来海绵城市建设的新成果新理念多次展现，被作为全市海绵城市建设的试点案例。今年4月，住房城乡建设部、财政部、水利部等三部委对全国第一批16个海绵城市试点地区进行绩效评价，悦来新城优美的环境、山地海绵城市特点和积极进展给专家组留下了深刻印象，重庆悦来新城在首批试点城市中获得第六名的成绩。但在具体建设过程中，也的确遇到很多困难和问题，有的真称得上“疑难杂症”。

1、管理体制复杂。多部门合作，协调困难。海绵城市建设涉及到规划、建设、财政、市政园林、环保、水利等多个部门。作为执行建设单位，我们必须每个方案多方认定才能付诸行动。经过近三年的磨合和工作实践，才逐步形成了一套完整的工作流程，提高了工作效率。

2、如何做到海绵城市建设与城市景观打造自然统一。在海绵水系的设计及植物的选择上，既要达到海绵城市的功效，又要解决安全、体现城市景观的效果，二者在有些地方是相互矛盾的。每次遇到问题，我们都是逐一研究、各个击破。比如市政道路人行道两侧的下凹式绿地，其下沉深度与植物的选择困扰了我们很长一段时间。没办法，只有发挥工匠精神，为每一条道路都做试验样板，直到各方评价好为止。另外，在河流治理中，我们不只是单纯地考虑悦来新城这一段，而是需要充分考虑上游来水的污染问题，这就必须要有全流域治理意识。只有经过多方协调、多方合作、多技术控制，才能统筹打造出山清水秀的悦来新城。

3、目前建筑市场的很多透水材料不能达到实效。海绵城市建设目前已经开始在全国范围示范，但市场上透水材料的质量及技术水平参差不齐，而且可供选择厂家少。要从根本上解决问题，就需要更多的生产商参与材料研发，在材料的设计工艺上下功夫，进一步得到市场的认可。特别是小区的透水材料，对景观效果的影响很大。

4、山地海绵城市建设难点。结合山地城市特点，我们采用高收低用的方式，利用地形优势，结合微地貌环境，修建水塘及蓄水设施，对雨水进行多形式多层次的净化处理和回收利用。如何处理填方区，防止水的下渗影响沉降以及场地变形对防水层、隔水层、挡护结构的影响，在设计中需认真考虑，建设过程中遇到的难点需一一解决。

记者：以海绵城市建设为绿色发展护航，三城（会展城、生态城、智慧城）协同推进的悦来新城，无疑会为走出一条中国特色城市发展道路提供一种全新的实践样本，能参与其中，必然感触良多、寄望深切，请简单勾勒你心目中的悦来新城的“海绵未来”。

杨平：悦来新城因为毗邻嘉陵江，有山脊线，有江水线，有绿廊，环境优美、交通便捷，海绵城市建设覆盖全部区域中的国际会展城、国家级试点生态城和智慧城，三城同创，海绵技术、生态理念、智慧手段融合并进，坚持生态优先、绿色发展，产城融合，以产兴城、以城促产，在绿色会展城带领下，多色七彩的生态城随后，现代梦幻的智慧城紧跟，悦来新城正成为全球投资者关注的重点区域。

经过两年多时间的建设，悦来新城“山地立体海绵新城”效果正逐步显现。修复水生态、改善水环境、涵养水资源、保障水安全、复兴水文化，对于处在长江上游、三峡库区嘉陵江畔的悦来新城而言，对保护长江和三峡库区深感任务光荣、责任重大。从一开始就按照国家绿色发展理念开发建设，经过充分调研学习，以最新的理念分区域、分项目建设。悦来新城的海绵城市建设种类极具代表性，有主排洪通道的嘉陵江岸线综合整治、张家溪与后河生态修复，有以国博中心海绵改造为代表的海绵型建筑，有以嘉悦江庭为代表的海绵型居住小区，有以会展公园为代表的公园广场，还有48条海绵型道路。

“一江两河”岸线综合整治工程是悦来新城海绵城市建设的重点、亮点项目。“一江两河”是指嘉陵江、张家溪和后河，涉及长约16公里的岸线。嘉陵江岸线将打造休闲漫道的滨江公园；张家溪规划以锻炼、健康为主题，布局沟谷休闲景观；后河则重在生态修复，打造综合功能河岸。通过净化优先保安全、高蓄坡滞低缓排、渗透回用促循环、山水林田城相映、立体海绵惠渝州五个规划策略，构建“立体海绵系统”。而且，海绵城市建设还将与其他城市基础设施建设结合起来，使海绵设施与生态景观充分融合，大幅度提升整座城市的人文、生态环境品质，悦来将“悦来越美、悦来越富、悦来越好”。真正让城市既有“面子”，更有“里子”。

不久的将来，悦来新城既有休闲的氛围，又有文化的凝练；既有商业的布局，又有生态的持守，无疑将成为最具魅力的西部都市剪影。悦来新城将会成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁的智慧、生态、宜居、宜业、宜商、宜游”的国际化现代都市新区。